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  • 福安市人民政府辦公室關于印發2017年度福安市規范性文件清理工作方案的通知
    安政辦〔2017〕199號

    福安經濟開發區管委會、福安畬族經濟開發區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門、各直屬機構:

    經市政府同意,現將《2017年度福安市規范性文件清理工作方案》印發給你們,請認真組織實施。清理工作中遇到有關問題,請徑向市政府法制辦反映。

    聯系電話:6383691,傳真:6695813。

    福安市人民政府辦公室

    2017年9月13日

    (此件主動公開)

    2017年度福安市規范性文件清理工作方案

    為了加快建設法治政府進程,全面推進依法行政工作,為我市經濟發展和社會穩定創造良好的法治環境,根據《福建省行政機關規范性文件備案審查辦法》(省政府第107號令)、《福建省人民政府辦公廳關于進一步做好法規、規章、規范性文件清理工作方案的通知》(閩政辦〔2017〕82號)、《福建省人民政府法制辦公室關于做好生態文明建設和環境保護法規、規章、規范性文件清理工作的函》(閩政法函〔2017〕96號)、《寧德市人民政府法制辦關于做好生態文明建設和環境保護法規、規章、規范性文件清理工作的函》(寧政法函〔2017〕45號)的要求,結合我市實際,制定本規范性文件清理工作方案。

    一、 清理范圍

    在《福安市人民政府關于公布規范性文件清理結果的通知》(安政文〔2013〕728號)的基礎上,清理從2013年1月1日起至2017年8月31日前制發的、現行有效的市政府及其辦公室頒布的規范性文件。重點清理涉及“放管服”改革、生態文明建設和環境保護的規范性文件。

    二、 清理責任主體

    按照“誰制定、誰清理,誰實施、誰清理”的原則,市政府各有關部門分工負責、共同完成。

    三、清理標準

    納入此次清理范圍的規范性文件存在以下情形之一的,應當視情予以廢止、宣布失效或者修改:

    ㈠與法律、法規、規章或者上級規范性文件相抵觸或者不一致的;

    ㈡與國家、省、寧德市現行政策相抵觸,特別是不符合“放管服”改革、生態文明建設和環境保護等相關文件要求的;

    ㈢違法限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利,或者違法增加公民、法人和其他組織義務,特別是在涉及民生、涉及企業經營等領域違法設立收費、集資、攤派,增加公民、法人和其他組織負擔的;

    ㈣違規設置或者變相設置行政許可,或者仍保留國家、省、寧德市已經明確取消的行政許可和非行政許可審批事項;違規設定行政處罰、行政強制的;

    ㈤規范性文件之間明顯不協調、相互矛盾或者已被新的法律、法規、規章或者上級規范性文件代替的;

    ㈥適用期已過或者調整對象已消失,沒有繼續適用必要的;

    ㈦其他需要廢止、宣布失效或者修改的。

    四、職責分工

    ㈠市政府法制辦負責協調指導全市規范性文件清理工作;

    ㈡以市政府及其辦公室名義發布實施的規范性文件,由原起草部門提出擬保留、適時修改、廢止或失效的初步清理意見,市政府法制辦負責審核,提出清理意見報市政府研究。

    五、清理步驟

    此次以市政府及其辦公室名義發布實施的規范性文件清理工作分為四個階段進行:

    梳理階段(2017年9月底前完成)

    市政府法制辦在《福安市人民政府關于公布規范性文件清理結果的通知》(安政文〔2013〕728號)的基礎上,對以市政府及其辦公室名義頒布的規范文件逐件進行疏理,編制《2017年度市政府及市政府辦公室規范性文件清理參考目錄》(以下簡稱《參考目錄》,發送市政府各有關單位。

    自查階段(2017年10月20日前完成)

    市政府各有關單位對《參考目錄》中屬于本單位起草的規范性文件逐件認真研究,提出擬保留、擬適時修改、擬廢止或失效的初步清理意見后,填寫附件1、附件2和附件3,報市政府法制辦審核。需要制定新的規范性文件以取代舊規范性文件的,由原起草部門重新起草擬定,對應予修訂的,按規范性文件的修訂程序修改完善。

    審查形成清理意見階段(2017年11月10日前完成)

    市政府法制辦對各單位初步清理意見進行審核后,提出清理意見,提交市政府審定。

    審議公布階段(2017年11月20日前完成)

    經市政府審定后的清理結果,將通過政府門戶網站向社會公布,同時報寧德市政府法制辦備案。

    各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各部門制定的規范性文件,同步進行清理,清理結果由各鄉鎮人民政府、街道辦事處、各部門自行向社會公布,并于2017年11月30日前報市政府法制辦備案。

    附件:1.2017年度規范性文件清理工作報送審核目錄(擬

    保留)

    2.2017年度規范性文件清理工作報送審核目錄(擬

    適時修改)

    3.2017年度規范性文件清理工作報送審核目錄(擬

    廢止/失效)

    附件1

    2017年度規范性文件清理工作報送審核目錄

    (擬保留)

    清理責任單位:(加蓋公章) 清理時間: 年 月 日

    序號

    規范性文件

    名 稱

    發文字號

    發文時間

    (年月日)

    簡要說明(包括擬保留的理由、依據)



















































    經辦人: 聯系電話:

    注:文件按發文字號順序排列

    附件2

    2017年度規范性文件清理工作報送審核目錄

    (擬適時修改)

    清理責任單位:(加蓋公章) 清理時間: 年 月 日

    序號

    規范性文件

    名 稱

    發文字號

    發文時間

    (年月日)

    簡要說明(包括擬需要修改的理由、依據)



















































    經辦人: 聯系電話:

    注:文件按發文字號順序排列

    附件3

    2017年度規范性文件清理工作報送審核目錄

    (擬廢止 /失效)

    清理責任單位:(加蓋公章) 清理時間: 年 月 日

    序號

    規范性文件

    名 稱

    發文字號

    發文時間

    (年月日)

    簡要說明(包括擬廢止/失效的理由、依據)



















































    經辦人: 聯系電話:

    注:文件按發文字號順序排列


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