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    • 索 引 號: ND06101-2500-2013-00193
    • 發文字號: 安政辦〔2013〕143號
    • 發布機構: 福安市人民政府
    • 生成日期: 2013-06-25
    • 標    題: 關于印發2013年度福安市規范性文件清理工作方案的通知
    • 有 效 性: 有效
    關于印發2013年度福安市規范性文件清理工作方案的通知
    安政辦〔2013〕143號
    來源:福安市人民政府 發布時間:2013-06-25 00:00

    安政辦〔2013143

    福安市人民政府辦公室

    關于印發2013年度福安市

    規范性文件清理工作方案的通知

    福安經濟開發區管委會、福安畬族經濟開發區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門:

    根據《福建省行政機關規范性文件備案審查辦法》(省政府第107號令)和《福安市人民政府辦公室關于印發福安市2013年推進依法行政建設法治政府工作要點的通知》(安政辦〔201365號)的要求,經市政府同意,現將《2013年度福安市規范性文件清理工作方案》印發給你們,請認真組織實施。清理中遇到的有關問題,請直接與市政府法制辦聯系。

    聯系電話:6383691,傳真:6383338。

    電子郵箱:fafzb@163.com。

    福安市人民政府辦公室

    2013625

    (此件主動公開)

    2013年度福安市規范性文件清理工作方案

    為了加快建設法治政府進程,全面推進依法行政工作,為我市經濟發展和社會穩定創造良好的法制環境,根據《福建省行政機關規范性文件備案審查辦法》(省政府第107號令)和《福建省人民政府辦公廳關于印發2013年度行政機關規范性文件清理工作方案的通知》(閩政辦〔201372號)的要求,結合本市實際,現制定本清理工作方案。

    一、清理范圍

    20121231前制發的、現行有效的市政府及其辦公室頒布的規范性文件和各鄉鎮政府、街道辦事處、市直各部門制定的規范性文件。

    二、清理原則

    納入這次清理范圍的規范性文件由負責清理的責任單位(指文件的起草或者執行單位,下同)在自查的基礎上,提出建議保留、適時修改和廢止(含宣布失效)的規范性文件目錄,按程序報文件的批準機關審批后,予以公布。

    三、清理標準

    納入這次清理范圍的規范性文件存在以下情形之一的,應當視情予以廢止、宣布失效或者修改:

    ㈠與法律、法規、規章或者上級規范性文件相抵觸或者不一致的;

    ㈡與我省、寧德市、市現行政策相抵觸,特別是不符合“馬上就辦,辦就辦好”及簡政放權、轉變職能等各項要求的;

    ㈢違法限制或者剝奪公民、企業的合法權利,或者違法增加公民、企業義務,特別是在涉及民生、涉及企業經營等領域違法設立收費、集資、攤派,增加公民、企業負擔的;

    ㈣違規設置或者變相設置行政許可,或者仍保留國家和省已經明確取消的行政許可和非行政許可審批事項;違規設定行政處罰、行政強制的;

    ㈤規范性文件之間明顯不協調、相互矛盾或者已被新的法律、法規、規章或者上級規范性文件代替的;

    ㈥適用期已過或者調整對象已消失,沒有繼續適用必要的;

    ㈦其他需要廢止、宣布失效或者修改的。

    四、職責分工

    ㈠市政府法制辦負責協調指導全市清理工作;

    ㈡各部門以市政府及其辦公室名義發布實施的規范性文件,由相關部門提出意見,市政府法制辦負責審核,提出清理意見。

    ㈢各鄉鎮政府、街道辦事處、各部門制定的規范性文件,由各鄉鎮政府、街道辦事處、各部門自行負責清理;

    ㈣幾個部門共同制定的規范性文件,由牽頭部門負責清理。

    五、清理步驟

    此次以市政府及其辦公室名義發布實施的規范性文件清理工作分為四個階段進行:

    ㈠梳理階段(2013715日前完成)

    市政府法制辦將以市政府及其辦公室名義頒布的規范文件逐件進行清理,編制《2013年度市政府及市政府辦公室規范性文件清理參考目錄》(以下簡稱《參考目錄》,發送市政府各有關單位。

    ㈡自查階段(20138月底前完成)

    市政府各有關單位對《參考目錄》中屬于本單位主辦或參與辦理的規范性文件逐件認真研究。200871日前制定的規范性文件一律廢止,200871日后制定的規范性文件經本單位研究同意后,提出擬保留、擬適時修改、擬廢止或失效意見后,填寫附表1、附表2和附表3,報市政府法制辦審核。需要制定新的規范性文件以取代舊的,由原報送部門重新起草擬定,對應予修訂的,按規范性文件的修訂程序修改完善。

    ㈢審查形成清理意見階段(20139月底前完成)

    市政府法制辦對各單位的擬清理意見和建議進行審核后,提出清理意見,提交市政府審定。

    ㈣審議公布階段(201311月底前完成)

    經市政府審定后的清理結果,通過政府網站向社會公布,同時報寧德市政府法制辦備案。

    各鄉鎮政府、街道辦事處、各部門制定的規范性文件,同步進行清理,清理結果由各鄉鎮政府、街道辦事處、各部門自行向社會公布,并于20131130日前報市政府法制辦備案。

    六、工作要求

    ㈠高度重視,精心組織

    各鄉鎮政府、街道辦事處、各部門領導要充分認識這次規范性文件清理工作的重要意義,從依法治國,維護法制統一的高度,把規范性文件清理工作作為進一步推進依法行政,加強層級監督的有效手段,切實擺上重要議事日程,成立專門工作機構,抽調專職工作人員,確保規范性文件清理工作落到實處。

    ㈡公開清理,接受監督

    各鄉鎮政府、街道辦事處、各部門除組織人員進行集中清理外,還可以引入“公開清理”機制,邀請有關專家及社會公眾參與清理工作??梢圆扇 肮妳⑴c、專家論證、政府決策”的方法,充分利用網站、新聞媒體等廣泛征求社會各方面的意見,鼓勵社會各界對規范性文件提出清理意見和建議。清理過程中,對規范性文件的處理有重大分歧意見的,可以舉行聽證會、論證會或者座談會等形式廣泛聽取社會各界意見和專家意見。

    ㈢周密布置,講求實效

    各鄉鎮政府、街道辦事處、各部門要制定規范性文件清理工作方案和工作計劃,統籌考慮,周密安排。摸清擬清理的規范性文件數目,做到不留死角,不存遺漏。要對擬清理的規范性文件分類整理,明確各工作階段的時限和任務。

    ㈣認真細致,保證質量

    規范性文件清理工作要認真細致,清理時,對每一件規范性文件都要認真審查,對照上位法和相關政策規定提出明確的清理意見。對建議保留、修訂或廢止的規范性文件,要寫明保留、修訂或廢止的依據及理由,防止清理工作結束后仍存在規范性文件違法的現象,保證清理工作的質量。

    ㈤加強督導,扎實推進

    清理規范性文件工作任務繁重,涉及面廣,同時也是一項政策性、業務性很強的工作。市政府法制辦要切實加強對規范性文件清理工作的督促和指導,及時研究解決規范性文件清理工作遇到的困難和問題,認真組織檢查或者抽查,對清理工作開展不力的單位進行重點督導并跟蹤落實,必要時報請市政府予以通報批評,確保此項工作順利完成。

    附件:1.2013年度規范性文件清理工作報送審核目錄(擬保留)

    2.2013年度規范性文件清理工作報送審核目錄(擬適

    時修改)

    3.2013年度規范性文件清理工作報送審核目錄(擬廢

    /失效)

    附件1

    2013年度規范性文件清理工作報送審核目錄

    (擬保留)

    清理責任單位:(加蓋公章) 清理時間:

    序號

    規范性文件

    名稱

    發文字號

    發文時間

    (年月日)

    簡要說明(包括擬保留、需要修改的理由、依據等)

    經辦人: 聯系電話:

    注:文件按發文序號順序排列。

    附件2

    2013年度規范性文件清理工作報送審核目錄

    (擬適時修改)

    清理責任單位:(加蓋公章) 清理時間:

    序號

    規范性文件

    名稱

    發文字號

    發文時間

    (年月日)

    簡要說明(包括擬保留、需要修改的理由、依據等)

    經辦人: 聯系電話:

    注:文件按發文序號順序排列。

    附件3

    2013年度規范性文件清理工作報送審核目錄

    (擬廢止/失效)

    清理責任單位:(加蓋公章) 清理時間:

    序號

    規范性文件

    名稱

    發文字號

    發文時間

    (年月日)

    簡要說明(包括擬廢止/失效的理由、依據等)

    經辦人: 聯系電話:

    注:文件按發文序號順序排列。


    抄送:市委辦。

    市人大常委會辦公室、市政協辦公室。

    福安市人民政府辦公室 2013年6月26印發

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