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    2024年政府工作報告

    來源:福安市人民政府辦公室 發布時間: 2023-12-19 12:20
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    ——2023年12月19日在福安市第十八屆人民代表大會

    第三次會議上

    福安市人民政府市長  黃其山

    各位代表:

      現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

      一、2023年工作回顧 

      2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是極富挑戰、極不容易的一年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,在寧德市委市政府和福安市委的正確領導下,聚焦“五福新城、全家福安”發展目標,全面開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動,持續深化19個專項行動,較好完成了市十八屆人大二次會議確定的主要目標任務,經濟社會發展取得新成效,榮獲全國縣域高質量發展百強縣、全國工業百強縣,連續三年獲評全省縣域經濟發展“十強”縣(市)。預計全市地區生產總值850億元,增長10%以上;農林牧漁業總產值114億元,增長4.5%;規上工業增加值增長19.5%;固定資產投資有望收窄至-15%;社會消費品零售總額179.4億元,增長5%;一般公共預算總收入74.27億元,增長12.5%;一般公共預算地方級收入43.67億元,增長10.4%;城鎮居民人均可支配收入48566元,增長5.5%;農村居民人均可支配收入26081元,增長9%。

      一年來的主要工作和成效是:

      (一)突出強鏈條、提能級,三次產業迸發新活力 

      工業支撐更加強勁。規上工業總產值2325億元,增長7.3%。工業用電量80億千瓦時,增長21.6%。兌現工業獎補資金3億元。不銹鋼新材料產業產值2035億元,增長11.5%。3家企業入選福建民企100強、制造業企業100強。沙灣高性能不銹鋼新材料、宏旺擴建等重大項目竣工投產,奧展三期全面建成。新能源新材料產業集聚發展,完成產值50億元。長盈三期、嘉元銅箔建成投產,震裕鋰電池、源創鋰電池一期主體封頂。青拓重工首批新能源礦卡出口印尼。出臺推進電動船舶發展4條措施,全省首艘現代雙層純電動游船“茉莉號”、寧德首艘純電動觀光游船“東湖之星”建成下水。電機電器(按摩器具)、船舶修造、食品加工、冶金鑄造等傳統產業完成規上產值200億元。實施省、寧德市技改項目21個。海峽兩岸電機電器博覽會、全省電機產業供需對接會、首屆中國·福安大健康(按摩器具)產業創新暨電商發展大會成功舉辦。電機電器產業集群獲評省中小企業特色產業集群。亞南科技成功掛牌“新三板”。大酉新能源等2家企業入選省重點上市后備企業。53家傳統產業企業完成數字化診斷,巨龍電機率先完成數字化改造。出臺推進按摩器具產業轉型升級7條措施,新發布按摩器具團體標準6項,按摩器具線上銷售額超百億元。

      現代農業增產增效。獲評國家農業現代化示范區、全國茶業高質量發展縣域、全國重點產茶縣域。首屆中國紅茶大會、中國茶苗交易大會、全國農墾示范交流活動、全國早熟優質鮮食葡萄評比、全省農機促春耕活動成功舉辦?!?+N”特色農業全產業鏈產值超185億元。賽岐、社口、穆云創成首批國家農業產業強鎮。棠溪村入選省“水鄉漁村”休閑漁業基地。占西坑青創生態產業園獲評省休閑農業示范點。新增“二品一標”9個、省重點龍頭企業6家。新建林下經濟示范基地6735畝。新造油茶林3037畝、油茶低改林6500畝。打造葡萄、水蜜桃等示范性標準化生產基地6個,建成智慧果蔬園3個。農業農村大數據中心、省茶苗繁育中心、坦洋工夫坂中園區、松羅葡萄果醋精深加工二期、灣塢果蔬加工中心建成投用。福安葡萄入選全國農業農村品牌精品培育名單,巨峰葡萄成為全國“土特產”推介對象。順利發布中國紅茶坦洋工夫產業發展藍皮書?!疤寡蠊し颉比脒x全國十大名茶、國家地理標志名錄,蟬聯中國品牌價值百強榜。深化“我在福安有畝田”活動,認領“福田”3500多畝。新改建高標準農田1.12萬畝,恢復耕地8015畝,補充耕地驗收入庫700畝。發放農民種糧補貼、耕地地力保護補貼2290萬元。完成糧播面積24.13萬畝、糧食產量7.8萬噸。

      第三產業穩步提質。第三產業增加值233億元,增長9.6%。兌現扶持商貿流通發展資金6.6億元。新增限上貿易業和規上服務業企業42家。電商產業園建成投用,電商網絡零售額150億元,居寧德市第一?!拔甯P鲁?、全家福安”專展品牌推介活動在北京成功舉辦,“全家福安”美食店在北京、上海、廈門等城市多點開花。城鄉物流網絡進一步完善,灣塢作業區8#泊位建成投用,坪崗作業區4#、5#泊位加速建設。商品房銷售面積26萬平方米。宏地君悅、宏地濱江印、水岸嘉園等房地產項目竣工。金融扶持實體能力提級,存貸款余額繼首次突破千億大關后,快速增至1270億元,增幅達32.3%。獲評最美中國文化旅游名縣。成功舉辦全國“四季村晚”春季示范展示活動、連家船民上岸節、特色水果采摘節等系列文旅活動。聯合寧德旅發集團成立寧福公司,打造“旅游+”業務新業態。樸宿·懿園民宿開工建設。穆陽景區旅游項目二期竣工投用?!案.尣韫帕t”線路入選省休閑農業精品線路。溪塔村獲評省金牌旅游村。白云山房車營地獲評國家3C旅居車營地。全年接待游客810萬人次、實現旅游總收入68.5億元,分別增長28.8%、29.5%。

      (二)突出擴投資、強保障,發展后勁集聚新動能 

      重點項目攻堅有力。深化“三比三賽”專項行動,季度考評多次居寧德市第一。落實項目前期“1+3+N”機制,新策劃儲備項目98個,總投資625億元。34個省、寧德市重點項目完成投資100.2億元,超序時進度16個百分點。3000萬元以上重大項目開工43個、竣工28個。中印尼寧德新材料深加工項目列入商務部重點外資項目庫。開展“招商季”專項行動,簽約落地項目30個,總投資198億元,其中億元以上項目23個。成功引進青拓中厚板、青拓波紋鋼、未來船舶、友臣食品產業園等重大支撐性項目。

      要素保障精準到位。堅持“要素跟著項目走”,深入開展“征交凈地”攻堅活動,消化閑置土地1854畝,供應土地4826畝。出臺工業園區管理辦法、工業園區標準化建設促進企業增產增效實施辦法,落實“畝均論英雄”考評機制,新建標準化廠房5.8萬平方米,盤活工業園區廠房15.4萬平方米。中南高科智慧產業園、福安經濟開發區高端制造產業園主體封頂。鐵湖智慧產業園四期建成投用。電網工程完成投資2.5億元。安排項目前期工作經費2000萬元。深化政銀企合作,對接授信13.1億元。獲批專項債項目20個、資金10.5億元。爭取中央、省預算內投資補助2022.7萬元。申報國債項目82個,總投資198億元,國債需求67億元。

      科技創新成果豐碩。與北京工業大學、福州大學、福建中醫藥大學、國家創新與發展戰略研究會、中國茶葉流通協會、中國醫藥保健品出口商會、中國體育用品業聯合會、中國跨境電商交易會等高校院所、高端智庫、社團協會開展戰略合作??萍佳邪l投入3.2億元、增長50.5%,研發活動覆蓋率達50.8%。新授權專利959件。新申報國家高新技術企業24家。新增國家知識產權優勢企業2家、省科技小巨人領軍企業9家、“專精特新”中小企業3家。通過國家科技型中小企業備案46家。創新“科創e貸+專利”質押融資模式,為企業融資5535.4萬元、增長102.8%。發放科技型企業貸款3.7億元。兌現企業研發補助、省高新技術企業獎勵512.6萬元。青拓集團成功軋出世界最薄“手撕鋼”。青美能源獲評省級企業技術中心。畬醫藥研究發展中心榮獲全國民族醫藥協會科技一等獎。市科協蟬聯全國科普日活動優秀組織單位。充實市政府顧問團隊伍。新組建駐北京、粵港澳大灣區人才工作站。新申報各類人才1027人。

      (三)突出增顏值、提內涵,美麗家園展現新形象 

      城市建管更有溫度。國土空間總體規劃、富春溪(老城區)組團城市更新行動方案完成編制?!陡0踩谌敫V荻际腥Πl展研究報告》《福安市沿江向海發展重大項目策劃報告》啟動實施。新編制村莊規劃45個。實施城鄉品質提升項目113個,完成投資31.8億元。富春公園、環陽頭島慢道系統完成改造提升。富春溪濕地公園一、二期全面建成。富春溪西岸棲云橋棧道連接段有望年前完工。富陽大橋等城區9處重要節點實現美化增亮。一批口袋公園建成投用。新改造公共綠地600畝、福道20公里。省級文明城市創建、城鄉衛生整治攻堅全面推進,施劃二輪、四輪停車泊位3.65萬個,改造提升城區農貿市場10個、公廁59座,清運垃圾近10萬噸。新改建雨水及供水管網16公里、燃氣管道15公里。年前可建成智慧公共停車泊位1000個、5G基站409個、充電樁161個。完成電力高壓纜化下地40公里、低壓纜化下地13公里。落實“屬地吹哨、部門報到”機制,創新“一宗一檔”責任追究機制,整治“兩違”建筑面積2.7萬平方米、占地面積2.3萬平方米。留安棚改一期全面完成,街尾片區危舊房改造進入掃尾。亭兜D地塊棚改項目主體封頂,棲云棚改項目啟動建設。蘆春小區經濟適用房二期建成配售。11個老舊小區、黃金珠寶城、東門頭婚慶民俗一條街一期、蓮池歷史文化街區一期完成改造提升。廣興社區獲評省完整社區樣板工程。陽春社區成為國家完整社區試點。

      城鄉路網更為完善。沈海高速福安服務區開通簡易出入口。寧上高速霞浦至福安段加快建設。國道228英平至白招段動工建設,白招至漁江段、烏山特大橋段、國道237蕉城岙村至漁江段、國道104江家渡大橋至賽岐段、溫福高鐵前期穩步推進。灣塢(青拓)大道完成改造提升,環灣塢半島疏港公路沙灣至黑石段主體完工。富春大道全線貫通,坂中大橋二期將于年前通車。天馬大道、湖濱西路、陽頭片區路網等“白改黑”如期竣工。新改建農村公路38公里,實施農村公路養護工程80公里。范坑領先至泰順界公路加快建設。曉陽下南溪至穆云龜鳳公路將于年前建成通車。

      生態底色更加鮮明。縣級集中式飲用水水源水質達標率100%,空氣質量優良天數比例達99.7%,主要流域國省控斷面水質保持Ⅲ類及以上。第一、二輪中央和省生態環保督察交辦206件信訪件全部辦結銷號。第三輪中央生態環保督察交辦信訪件加快辦理。青拓實業、青拓鎳業完成超低排放改造年度任務,青拓環保建材獲評國家級綠色工廠。新改建城鄉污水管網33.2公里。灣塢西片區污水處理二廠主體完工。賽岐污水處理廠完成提標改造。柳堤污水處理廠二期動工擴建。羅江全域和44個建制村垃圾分類全面完成。17個水利重點項目完成投資6億元。曉陽大中型水庫移民后扶省級示范區項目竣工。茜安中型灌區獲評全國節水型灌區。交溪流域“一河一策一圖”應急演練獲生態環境部表揚。完成造林綠化8.4萬畝,森林覆蓋率達55.4%,治理水土流失2.1萬畝。新增省級森林鎮村4個。新創建中級版“綠盈鄉村”16個。全國互花米草防治工作現場會在我市召開。海上養殖綜合整治成效持續鞏固提升。

      鄉村振興更富成效。全面實施鄉村振興“321”行動,入選省鄉村振興熱度指數前十縣市,全省鄉村振興專家智庫研討會、省傳承弘揚“四下基層”助力民族鄉村振興發展座談會在我市召開。累計投入鄉村振興各級財政銜接補助資金3432.4萬元。批復省級鄉村振興試點村建設項目53個,投入資金2778萬元。實施“一事一議”獎補項目178個,兌現獎補資金2730萬元。實現70%建制村經營性收入達20萬元以上。新增省級“一村一品”專業村5個。短視頻《來穆陽感受獨有的色彩》入選國家鄉村振興典型案例。溪邳村獲評中國連家船民上岸富起來示范村。廉嶺村入選清華大學鄉村振興實踐基地?!拔幕濉まr旅聯姻”“閩東延安·風情賽江”入選省級鄉村振興精品線路。穆云畬族鄉、賽岐象環村、康厝金斗洋村等13個村入選全省鄉村振興示范鎮村。白馬組團灣塢片區、南巖村入選城鄉建設品質省級樣本工程。廉村獲評省級美麗休閑鄉村。

      )突出辦實事、增福祉,民生保障再上新臺階 

      社會保障有力有效。民生支出近60億元,占一般公共預算支出的81%。39件為民辦實事項目基本辦結。出臺穩工穩產促就業12條措施,發放穩工穩崗補貼1410萬元。新增城鎮就業3816人、城鎮失業人員再就業1062人。扶持高校畢業生創業項目186個,幫扶高校畢業生就業1903人。在青拓集團設立寧德首家社保服務站。發放城鄉居民養老金2.2億元、60周歲以上被征地農民保障金4145萬元。發放低保金、特困供養金、困難殘疾人補貼、撫恤優待金等2.2億元。完成低收入群體居住場所消防安全改造12861戶。提升改造農村幸福院29所。新建嵌入式養老服務機構2個、互助孝老食堂17所。12家鄉鎮敬老院實現公建民營。福樂家園一期、社會福利院二期建成投用。新殯儀館主體工程竣工驗收。城市公益性公墓二期加快建設。

      教育衛生擴優提質。入選省級基礎教育綜合改革實驗區。民族實驗小學入選全國鄉村溫馨校園建設典型案例。福安三中、實小富陽校區、龍江校區入選全省義務教育教改基地校。實施教育補短板項目24個,寧德職業技術學院3#宿舍樓、福安職校擴建、城陽中心小學綜合樓、溪北洋一小5#綜合樓、灣塢半嶼小學綜合樓以及一批幼兒園項目建成投用。老區中學新校區主體完工。福安一中濱海校區、職校穆陽校區動工建設。新增學位1700個。新增省級普惠性托育機構試點3家、托位382個。全國首家“畬醫院”在市民族醫院掛牌設立。人民醫院醫養結合試點啟動建設。潭頭衛生院綜合樓建成投用。甘棠衛生院通過省級社區醫院評審。建成老年人康復治療室19家。新增名醫“師帶徒”工作室2個。陽頭社區衛生服務中心與閩東醫院聯合共建的康復病房得到廣大群眾認可。

      文體事業蓬勃發展。《寧海往事》獲評亞洲微電影藝術節劇情片最佳作品獎。微電影《九家?!啡雵?3屆北京國際網絡電影展。央視節目《山水間的家》走進下岐村。熱播綜藝《一路笑開花》在我市取景錄制。攝影作品《新能源車》入選全國攝影藝術展。畬族銀雕《同宗同源同心》選送國家博物館展示。穆陽鎮、棠溪村成功申報中國歷史文化名鎮名村。華一設計獲評國家文化產業示范基地。34處革命遺址遺存列入省級不可移動革命文物。閩東蘇區紀念館入選省紅色法治文化遺存名錄。愛故鄉書院入選全國最美農家書屋,“全民讀書月”“書香伴童年”活動獲評省全民閱讀優秀項目?!陡0彩兄尽氛焦_出版。溪柄半程馬拉松賽、賽岐山地自行車聯賽、白云山音樂帳篷節、職工運動會等如期舉辦。市檔案館新館、畬族文化中心建成投用。全民健身中心順利完工。五福文博苑、科技館將于年前啟用。福安選手在全國老年人體育健身大會上贏得6枚獎牌,在省射擊、青少年射箭錦標賽、省民族運動會上收獲42枚獎牌。

      社會大局和諧穩定。順利通過“八五”普法中期評估,辦理法律援助案件1284件。青拓集團勞動爭議調委會獲評全國金牌調解組織?;飧黝愋旁L問題736件。常態化開展掃黑除惡斗爭,破獲全省首起涉黑網絡案件,受公安部表彰。交通事故“快處快賠121”機制成為全省新時代“楓橋式工作法”典型?!帮Z風肅毒2023”“兩卡霜降”等專項行動成效顯著,破獲刑事案件870起,查結治安案件3002起,實現刑事、治安警情雙下降,群眾安全感率居全省前列。深入開展生產安全集中整治年活動,安全生產形勢總體平穩。食品藥品安全防線持續筑牢。注重民族宗教工作,全省鑄牢中華民族共同體意識主題教育月活動在我市舉辦,坂中畬族鄉獲評全國民族團結進步示范區示范單位。廉村獲評全國民主法治示范村。羅江三江社區治理模式入選全國城鄉社區高質量發展典型案例。陽春社區獲評全國巾幗文明崗。福安汽運公司原安全員陸韋被譽為富春溪“守護神”的見義勇為事跡;福安籍護士王林慧從“帶母上學”到“帶母上班”的孝老愛親故事、事跡;市民楊煥光徒手高空勇救兒童的英勇善舉都充分凝聚社會正能量,贏得廣大人民群眾高度點贊。統計、審計、國防動員、民兵預備役、支前、海防、人防、反走私、處非、工、青、婦、計生協、紅十字會、老區、老干部、老促會、老齡、慈善、檔案、黨史方志、氣象、水文、外事僑務、僑聯、臺港澳、關心下一代等工作取得新成效。

      突出深改革、轉作風,政務服務彰顯新作為 

      營商環境持續優化。榮登城市信用全國百強榜第27名。創新開展“書記市長益企茶話日”,建立健全“局長服務日”“‘3+N’政企會商互動”機制,服務更加優質、高效、便捷。搭建“秒預開戶”渠道,企業開辦時間壓縮至4小時以內。出臺貫徹落實新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展實施方案、支持民營經濟高質量發展13條措施,新增經營主體14256戶。持續深化“千名干部進千企”活動,兌現各類惠企政策超10億元,退稅、征前減免29.4億元。發揮政府性融資擔保作用,為中小微企業、三農主體融資擔保13.3億元。加大民營小微企業支持力度,普惠小微貸款余額達67.9億元、增長32.3%。

      重點改革穩步實施。持續深化“放管服”改革,推行高頻政務服務事項“跨域通辦”“一件事”集成套餐辦理,實現“福安—蒼南”“福安—龍灣”政務服務合作,辦理“一件事”集成套餐業務4913件。深化國資國企改革,國有資本運行效率持續提升。創新農村生產要素融資機制,推出茶園登記抵押貸款等20多種信貸產品,累計融資35.65億元。30個村入選寧德市金融信用村?!案^r·福居貸”獲評寧德“普惠金融創新項目”。加快推進醫改工作,出臺總醫院黨委書記、院長、總會計師薪酬管理辦法、基層醫療衛生機構薪酬制度改革方案,有效激發醫療隊伍活力。

      自身建設切實加強。高度重視廉潔政府建設,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾“四風”,力戒形式主義、官僚主義,全面從嚴治黨主體責任有效落實,黨風廉政建設和反腐敗工作縱深推進。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,激發“四下基層貼民心、感恩奮進建新功”澎湃激情,幫助解決民生問題300多個?!叭苯涃M支出保持在合理區間?!?2345”便民服務平臺訴求件辦結率達100%,群眾滿意率達98.1%。依法執行市人大及其常委會決定決議,自覺接受市人大及其常委會法律和工作監督、市政協民主監督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理人大代表建議174件、政協委員提案226件,答復率、辦結率均達100%,滿意率進一步提高。

      各位代表,艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。2023年成績的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是省、寧德市和市委正確領導、科學決策的結果,是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果,也是全市廣大群眾、企業家團結拼搏、銳意進取的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界,向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、政法干警以及關心支持福安發展的海內外鄉親鄉賢、各界友人,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

      各位代表,奮進之路從無坦途。在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要是:受國際大環境影響,各種不穩定、不確定因素增多,穩增長壓力較大;重大項目接續不足,科技創新型項目較少;新興產業培育不足,傳統產業轉型升級步伐較慢;城市精細化管理水平不高,停車難、臟亂差等問題還不同程度存在;城鄉發展不平衡,鄉村振興工作任務繁重;教育、養老、衛生健康、文化等社會事業短板仍然較多;安全生產等重點領域還存在不少隱患;營商環境還有待進一步優化;財政“三?!比蝿蛰^重;少數干部的服務意識、擔當能力、辦事效率還有待提升等等。對此,我們將堅持問題導向,切實采取有效措施,逐一加以解決,努力把各項工作做得更好。

      二、2024年工作安排 

      各位代表,新時代賦予新使命,新機遇激發新作為!2024年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深度融入新發展格局,主動融入福州都市圈和寧德市打造“增長極”、建設“四個區”大局,緊盯“五福新城、全家福安”發展目標,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,全面深化改革開放,鞏固拓展主題教育成果,深入落實“四個年”活動,突出“六大攻堅”,深化19個專項行動,統籌高質量發展和高水平安全,繼續在寧德市發展中擔大責、扛大任、當好排頭兵,為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的寧德篇章貢獻福安力量。

      全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9%;農林牧漁業總產值增長4.5%;規上工業增加值增長9.5%;固定資產投資增長2%;社會消費品零售總額增長6%;一般公共預算總收入增長6%;一般公共預算地方級收入增長4%;進出口總額增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長7.5%;農村居民人均可支配收入增長9%;完成年度節能減排任務。重點抓好六個方面:

      (一)創建鄉村振興樣板區,讓和美鄉村更加宜居宜業 

      推動農業強鏈增效。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責,統籌推進“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“藍色糧倉”工程。深化“我在福安有畝田”活動,示范推廣十種糧經作物雙豐收模式,新改建高標準農田1.43萬畝,穩定糧播面積24萬畝、總產量7.7萬噸以上。深化“優勢農業提效專項行動”,以打造國家農業產業現代化示范區為契機,實施質量興農戰略,充分拓展農業多種功能,挖掘鄉村多元價值,推進“2+N”特色現代農業多業態、全鏈條融合發展,確保綜合產值突破200億元,爭創國家現代農業產業園、國家綠色發展先行示范區。新增省、寧德市家庭農場示范場、合作社2家以上,省級以上“一村一品”專業村2個以上。珍視“全家福安”品牌,強化宣傳推介,擴大坦洋工夫紅茶、巨峰葡萄、穆陽水蜜桃、潭頭芙蓉李等品牌影響力。重視葡萄、水蜜桃、臍橙等品種培優,加快打造一批智慧果園和精深加工中心。出臺進一步促進坦洋工夫紅茶產業高質量發展若干措施,建成投用坦洋茶葉加工小微園一期,啟動中國紅茶數字交易中心、坦洋茶谷建設。出臺扶持畬醫藥發展政策措施,加快建設畬藥展示館、畬藥種植基地。推廣豐產竹林栽培技術,做大“中國綠竹之鄉”品牌。深入開展油茶生產三年行動,落實推進油茶產業高質量發展10條措施,加快建設范坑油茶產業園。積極發展現代漁業,強化漁業資源總量管理,促進漁業綠色高質量發展。

      全面推進鄉村振興。堅決守住不發生規模性返貧底線,學習運用“千萬工程”經驗,組建鄉村振興研究院,集中精力抓好辦成一批群眾可感可及的實事,加快推進鄉村全面振興。持續完善“南部葡萄海、東部紅文旅、西部畬古廉、北部茶文旅”4條鄉村振興示范線,打造2條省級鄉村振興精品線路,建成1個省級鄉村振興重點特色鄉鎮、13個省“千村試點萬村推進”示范村,支持坦洋村打造全國鄉村振興示范村。發揮市政府鄉村振興顧問組、“一書記三大員”隊伍作用,落實鄉村振興特聘指導員、科技特派員制度,繼續引進培養鄉土人才,為鄉村振興提供智囊支撐。深化“村集體經濟‘提質強村’專項行動”,培育多種類型黨建聯合體,力爭35%以上建制村經營性收入達50萬元以上,推動集體經濟增收、農民致富。

      力促和美鄉村建設。深化“農村人居環境整治專項行動”,聚焦鄉村“五個美麗”建設,鞏固“一革命四行動”成效,建立農村生活垃圾治理智慧平臺,完成180個農村生活污水治理提升,實現人居環境“提升版”建制村覆蓋率60%以上。新創建10個“中級版”綠盈鄉村。持續鞏固“四好農村路”建設成果,新改建農村公路38公里、完成農村公路養護工程80公里。加快推進社曉路社口至坦洋段提升改造,完善提升寧海村周邊路網、溪柄閩東紅色一號線,完成溪潭高巖至瀨尾村、松羅王加村至賽岐交界段、上范路范坑段、康厝至赤路村等農村路網改建。繼續加強歷史文化名鎮名村、街區和歷史建筑、古樹名木保護,積極申報國家級傳統村落集中連片項目,讓鄉村更具歷史底蘊、獨特風貌、煙火氣息。

      各位代表,“民族要復興,鄉村必振興”,我們要堅定信心、久久為功,努力走出一條具有閩東特色的鄉村振興之路,讓人民群眾生活越來越紅火!

      (二)勇當環灣經濟領跑者,讓實體支撐更加強勁有力 

      賦能升級傳統產業。深化“傳統產業數字化轉型專項行動”,搶抓新型工業化契機,聚焦薄弱環節,開展“傳統產業升級攻堅”,以“數轉智改”為主攻方向,引導電機電器(按摩器具)、船舶修造、食品加工等傳統產業數字化、智能化、綠色化高質量轉型發展。著力推動5G、工業互聯網等新一代信息技術與電機電器(按摩器具)制造業融合發展,提升機器換工能力。加快建設按摩器具檢測中心,建成按摩器具全產業鏈工業互聯網平臺,推動大健康產業蓬勃發展。堅持規范管控與綠色高質量發展并行,緊扣電推化轉型,引導船舶企業提升研發、制造能力,重點發展旅游觀光船、近海內河運輸船、遠洋捕撈船、海上風電裝備、深遠海養殖裝備等產品,加快打造全省首個電動船舶示范基地。堅持“外引內培”,引進一批食品加工行業領軍企業,培育扶強龍頭企業,引導強強聯合、抱團集群化發展,重點加快友臣食品產業園建設,加強與科研院所合作,力爭在新式茶飲、休閑食品等方面取得新突破。

      延鏈壯群主導產業。緊盯寧德萬億工業時代目標,確保全年規上工業總產值達2600億元以上。建成投產奧展二、四期、青拓礦卡二期、青拓中厚板項目。加快波紋鋼、宏旺擴建二期、青拓耐火材料等重大項目建設。扎實推進不銹鋼小鎮核心區前期工作。力爭中印尼寧德新材料深加工項目列入國家發展改革委第七批重大外資項目。深化“主導產業產業鏈招商專項行動”,依托青拓集團“磁吸”效應,再招引落地一批不銹鋼精深加工企業,加快全鏈條增產增效,確保不銹鋼新材料產業產值達2300億元、增長13%以上。加快新能源新材料產業集群化發展壯大,推動汽車科技創新園簽約落地,建成投產震裕鋰電池、源創鋰電池一期等項目。開展“園區標準化建設攻堅”,按照“土地集約化、產業集聚化、工業園區化、建設標準化”思路,完善“一區多園”管理體系,推動國企更好地參與投資、建設、運營一批小微園、物流園區、綠色循環園區、電商園區,發揮園區在資源集約利用、運營專業高效、服務配套共享等方面的作用,提升園區承載力和支撐力。

      繁榮發展第三產業。聚焦第三產業增長10.3%目標,開展“現代服務業擴容攻堅”,大力發展總部經濟、平臺經濟、數字經濟、倉儲物流、文化創意等業態,新增限上貿易業和規上服務業企業35家。加大東百商圈以商招商力度,重點打造甕窯智慧商貿城、城北韓城夜都。發揮電商產業園集聚帶動作用,新培育限上電商企業10家,確保電商網絡零售額達160億元以上。深化“現代物流創新發展專項行動”,持續推進坪崗作業區4#、5#泊位、鐵湖智慧產業物流中心、賽岐冷鏈物流中心項目,不斷健全“通道+樞紐+網絡”現代物流體系,推動物流規?;?、網絡化、組織化、集約化發展。保持房地產健康平穩發展,重點推動大洋中片區、溪北洋新區等開發建設,加快觀瀾云頂、建發和璽、中建平安里等項目建設,確保商品房銷售面積28萬平方米以上、增長7.6%。深化“文旅發展專項行動”,以白云山景區為核心,完善“游福安有福安”系列精品旅游線路,辦好“福文化”主題月、“坦洋工夫”斗茶賽、畬鄉桃花節、“三月三”、白云山帳篷節、廉嶺古道越野賽等系列“全家福安”文體旅游主題活動,打響全域旅游品牌。突出抓好文體訓練基地、樸宿·懿園民宿、15個寧德市金牌旅游村等重點文旅項目建設。繼續催生一批網紅打卡點。力爭全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長10%。

      各位代表,產業是福安高質量發展的命脈所在,我們要勠力同心、深耕主業,打造產業強引擎,澎湃經濟新動能,勇攀發展新高峰!

      (三)打造知名福鄉福地,讓城市面貌更加靚麗多彩 

      完善內通外聯格局。全面實施國土空間總體規劃,圍繞“外聯周邊城市,內暢片區組團”,開展“交通路網建設攻堅”,力爭在項目策劃生成、爭取列規、開工建設、竣工投用等環節全面提速,推動城市“一核引領、兩軸協同、三區聯動”發展。動工建設寧上高速長岐出入口、國道228白招至漁江段、烏山特大橋段、國道237蕉城岙村至漁江段。大力推進國道228英平至白招段、灣塢赤沙隧道、北互通連接線建設。加快國道104江家渡大橋至賽岐段、甘棠觀里至羅江大留段等路網改造提升。建成寧上高速福安至霞浦段主體工程。完成國道228霞浦界至臨江段、灣塢至下廣段以及一批市政路網等“白改黑”。全力推動溫福高鐵、通用機場、沈海高速擴容、白馬港區賽江作業區疏港公路、賽岐特大橋、福泰公路、韓穆快速通道等前期工作。

      持續提升城市品質。深化“城市品質提升專項行動”,開展“老城區更新改造攻堅”,整治提升城區南北大門,完善提升富春溪兩岸生態景觀,健全溪北洋新區配套服務設施,深度謀劃城區北部新區開發建設。常態化推進省級文明城市創建,實施城鄉建設品質提升項目109個,完成年度投資31億元。全面完成天馬山公園、坂中森林公園、陽春公園、五福公園、溪口公園改造提升。實施富春溪濕地公園三期綠化、秦溪綠道景觀亮化工程,再造一批口袋公園。新改造公園綠地225畝、福道10公里。持續提升改造蓮池歷史文化街區二期、東門頭婚慶一條街二期。堅持以點帶面,有序推動城區坡屋頂、外立面改造。新建智慧公共停車泊位2000個、充電樁50個、5G基站311個。建成亭兜D地塊棚改項目,加快棲云棚改項目建設。完成18個老舊小區改造。新改建城市供水管網6公里、燃氣管網15公里、城鄉雨污水管網23公里。完善數字城管平臺,加大“兩違”整治力度,深化背街小巷、交通堵點、農貿市場、市政道路亂開亂挖等綜合治理,打造新綠亮潔宜居家園。

      加快綠色低碳發展。深入貫徹習近平生態文明思想,開展“生態環境保護攻堅”,抓好第三輪中央生態環保督察反饋問題整改銷號,持續打好藍天碧水凈土保衛戰,守護福安的綠水青山。強化農業面源污染、流域水環境、城區黑臭水體等問題整治。加快推進城鎮環境衛生垃圾處理工程。完成9家鋼鐵企業超低排放改造和城區垃圾填埋場封場、柳堤污水處理廠二期擴建。建成投用溪北洋污水處理廠、金屬表面處理中心二期。深化“水網建設專項行動”,實施水利重點項目16個,完成投資5億元。加快城鄉供水一體化一期、城區供水、穆陽溪引水一期、溪尾、茜洋水庫、上白石水利樞紐等工程建設。嚴格落實河(湖)長制,建成安全生態水系2條。治理水土流失1.25萬畝。突出抓好入河、入海排污口整治,鞏固海漂垃圾陸海統籌治理和互花米草除治成效。全面落實林長制,完成造林綠化8.6萬畝。深化松材線蟲病防控,完成林分采伐改造1.38萬畝、松林改造提升3.4萬畝。實施“雙碳”方案,鼓勵發展林下經濟、森林康養、林業碳匯等業態,拓寬“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化路徑,力爭國家森林城市創建通過驗收。

      各位代表,城市讓生活更美好!我們要堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”,下足繡花功夫,讓城市更健康、更安全、更宜居,成為人民群眾高品質的生活空間!

      (四)擦亮一流服務品牌,讓營商環境更加優質高效 

      跑出重點改革“加速度”。持續深化“放管服”改革,推進政務標準化、規范化、便利化建設,實現更多政務服務事項“全程網辦”“一趟不用跑”。持續深化國企改革,注重經營績效管理,進一步做強主業、做大資產、做優經營,釋放國企發展活力。加強國有資產監管,建立健全籌融資風險管控機制,確保國有資產保值增值。鞏固提升普惠金融試驗區建設成果,持續推動金融服務向小微企業、鄉村振興等領域傾斜。全面實施預算績效管理,強化開源節流,保障財政穩健運行。繼續推進農業農村、綜合執法、職業資格、收費清理、商事制度、科教文衛體等領域改革,以改革成效助力高質量發展。

      當好營商環境“服務員”。深化“營商環境創優專項行動”,深入推進政務服務綜合窗口改革,實現“一窗受理、綜合服務”,降低企業、群眾辦事成本,打造“寧德服務”升級版福安模式。持續發揮組團工業服務隊、千名干部進千企作用,組織好“書記市長益企茶話日”,落實減稅降費各項政策,全力支持民營經濟健康發展。深化“‘三比三賽’專項行動”,實行項目全生命周期服務,加強征地拆遷、成片開發、土地報批等用地保障,推動更多項目“交地即交證即開工”。深化“籌融資專項行動”,緊盯中央、省、寧德市政策投向,創新籌融資工具,加大金融支持實體經濟力度,統籌用好國債、專項債、中央、省預算內資金、銀行貸款、社會資本、PPP新機制等合規融資渠道,為城市發展和重點項目建設保駕護航。

      爭當開放合作“領頭羊”。支持企業開拓海外市場,發展跨境電商、海外倉等新業態,培育外貿新增長點,促進外貿進出口穩中提質。謀深謀實《福安融入福州都市圈發展研究報告》,主動融入福州都市圈發展和三都澳大灣區建設,打造福州都市圈重要節點城市。強化京津冀、長三角、珠三角對接協作,深化閩東北、閩浙贛皖協同發展,主動承接先進地區產業、資金、技術及人才轉移。加強與壽寧、周寧山海協作結對共建,加快推進生態旅游文化、山海產業協作等項目建設。牢記習近平總書記“多抱幾個金娃娃”殷切期盼,圍繞四大經濟、四大主導產業、四大傳統產業等,常態化開展一把手招商、以商招商,再引進一批大項目好項目,完成年度招商180億元。

      各位代表,營商環境只有更好,沒有最好!我們要堅持給市場放權、為企業松綁、讓群眾便利,營造“投資福安就是投資未來”的濃厚氛圍,讓創新創業涌流、市場活力迸發!

      (五)構筑共建共享體系,讓公共服務更加普惠均衡 

      激活科技強市“新引擎”。深化“科技創新擴面升級專項行動”,落實研發經費補助政策,鼓勵企業加大科研投入,確保研發投入增長20%以上,規上企業研發覆蓋面55%以上,促進科技成果轉化、提級增效。繼續培育一批國家高新技術、“專精特新”、科技小巨人、眾創空間、單項冠軍企業。加快青拓研究院等“國字號”創新平臺建設,建成青拓集團不銹鋼省級重點實驗室。深入實施“引智歸韓”工程,全面落實人才引進與培養政策,支持各類創新平臺、重大科研項目引進創新團隊和領導人才,加快建設青年發展型城市。

      樹立教育強市“新標桿”。深化“教育擴量提質專項行動”,重視發展各類教育,聚焦“雙減”政策,落實“五項管理”,努力辦好人民滿意的教育,高水平建設省級基礎教育綜合改革實驗區。實施教育補短板項目21個,完成投資3.2億元。建成投用寧德市民族中學新校區、老區中學新校區、福安八中綜合樓擴建一期、下白石中心幼兒園。加快福安一中濱海校區、職校穆陽校區、三賢校區、民族實驗小學、第二民族實驗幼兒園坂中園建設。做好福安二中擴建、賽岐中學新校區、實小巖湖校區、溪北洋二小等前期工作。新增學位2900個以上。加強職業學校內涵建設,深化產教融合,推進現代職教體系建設改革。

      塑造健康福安“新優勢”。深化“醫療衛生服務提升專項行動”,扎實推進醫藥衛生體制改革,提升完善市醫院、人民醫院醫共體建設,推動優質醫療資源共享。加快引進緊缺急需人才,擴大名醫“師帶徒”工作室成效,著力解決群眾看病難、看病貴問題。建成投用市民族醫院康復樓、市醫院綜合樓。組建運營羅江衛生院。動工建設市疾控中心遷建項目。扎實推動灣塢濱海新區醫院前期工作。持續推進醫養融合發展,加快市人民醫院醫養結合試點工作,動工建設五福園醫養中心,不斷織密養老服務“保障網”。

      譜寫文體強市“新篇章”。實施紅色文化數字保護和弘揚發展工程,推動革命文物集中連片保護利用。舉辦閩東蘇區創建90周年紀念活動,傳承弘揚蘇區精神。做好非遺傳承保護工作,辦好文化遺產日活動,挖掘復排傳統經典折子戲。爭創省級歷史文化名城。完成畬族文化保護與發展總體規劃。持續提升畬族文化中心。組織畬族武術團隊參加全國民運會。依托福安大劇院等場所開展各類文藝演出活動,打響“社區群星秀”“百姓大舞臺”“書香福遞”“戲曲進鄉村”等文化惠民品牌。建成投用全民健身中心。積極備戰寧德市第六屆運動會,爭創福建省全民運動健身模范縣。

      各位代表,民之所望,政之所向!我們要持續提升服務供給水平,增強均衡性和可及性,讓“發展的陽光照耀到每一個角落”。

      (六)織牢民生兜底保障網,讓人民生活更加幸福美好 

      做好群眾就業。全面落實就業優先政策,加大高校畢業生、殘疾人、退役軍人等重點群體就業保障力度。深化“人力資源服務提升專項行動”,大力支持靈活就業,鼓勵自主創業,積極開發公益性崗位,年內新增城鎮就業4000人、城鎮失業人員再就業900人。嚴懲欠薪違法行為,加強勞動者權益保障。落實各項穩崗政策,進一步拓展企業引才渠道,推進跨省勞務協作,常態化開展招聘活動,多渠道滿足企業用工需求。

      強化社會保障暖民心。深入實施全民參保計劃,鞏固提升參保覆蓋率。健全社會救助對象定期核查、社會救助主動發現機制,加大殘疾人、困難家庭、低保邊緣家庭兜底保障力度,推動社會救助擴圍增效。深化“養老服務專項行動”,鞏固提升一批互助孝老食堂,完善示范性居家社區養老服務網絡,逐步解決農村困難老年人養老問題。持續推進70周歲以上老人、持證殘疾人意外傷害險投保。推動殯葬移風易俗,建成投用新殯儀館、公益性公墓二期。

      創新社會治理保民安。深入開展“平安福安”“法治福安”建設。突出抓好“八五”普法工作。強化綜治中心規范化建設,進一步提升社會治理效能。積極融入寧德市全國“雙擁”模范城創建。常態化推進掃黑除惡斗爭,依法嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。嚴格落實食品安全“兩個責任”,全力保障“舌尖上的安全”。深化“安全生產治理能力提升專項行動”,推進防災減災體系建設,堅決守住安全生產“底線”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深化“治理重復信訪化解信訪積案專項行動”,全面落實信訪化解“7+N”機制,確保社會大局和諧穩定。支持工、青、婦、計生協、科協、紅十字會等群團組織依照法律和各自章程開展工作。加強統計、審計工作,做好第五次全國經濟普查、國防動員、民兵預備役、退役軍人服務保障、支前、人防、宗教、外事、僑務、僑聯、臺港澳、貿促、黨史方志、氣象、水文、慈善、老區、老干部、老促會、老齡、關心下一代等工作。

      各位代表,民生工作一頭連著宏觀大局,一頭連著萬家燈火!我們要堅持民生項目一項接著一項干,民生實事一件接著一件辦,推動群眾幸福指數節節攀升!

      三、加強政府自身建設 

      各位代表,福安新一輪發展,既有新機遇,更有新挑戰,需要乘勢而上、迎難而進。我們將永葆趕考的清醒和初心,堅守為民的立場和情懷,用好“四下基層”這一傳家寶,深入推進政府治理體系和治理能力現代化,努力建設人民滿意政府。

      永葆絕對忠誠的政治品格。始終把黨的政治建設擺在首位,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格落實政府系統意識形態工作責任制,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,切實把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域,確保中央、省、寧德市和福安市委的決策部署落實落細、見行見效。

      樹立擔當作為的實干導向。大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優良作風,一切從發展出發,只講“干的好”,不講“干不來”,除非“不能干”,讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。主動深入人民群眾、深入市場主體、深入基層一線,全力解決群眾的“急難愁盼”問題,及時破解企業經營發展的難點、痛點、堵點,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

      恪守依法行政的思維底線。深入踐行習近平法治思想,全面深化法治政府建設,持續增強運用法治思維和法治方式的能力,確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。自覺接受黨內監督,依法接受市人大及其常委會監督,主動接受市政協民主監督、監察機關監督、司法監督。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體以及離退休老同志的意見和建議,高質量辦好人大代表建議、政協委員提案。深化政務公開,主動接受社會和輿論監督。堅持民主集中制,健全依法決策機制,促進行政決策科學化、民主化、法治化。

      營造風清氣正的創業氛圍。堅決履行全面從嚴治黨主體責任,始終將紀律規矩挺在前面,緊盯權力集中、資金密集、資源富集的關鍵領域、關鍵崗位、關鍵人員,強化廉政風險管控,推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,鍥而不舍糾“四風”、樹新風,帶頭過“緊日子”,嚴格壓控一般性支出,真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。

      各位代表,初心如磐,風雨多經志彌堅;使命呼喚,征程萬里再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,凝聚全市人民智慧,匯集社會各界力量,以一往無前的奮斗姿態、昂揚向上的精神風貌、舍我其誰的責任擔當、求真務實的工作作風,銳意進取、開拓創新,為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的寧德篇章貢獻福安力量。

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